S O M M A R I O

CAPO I

DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1 - Oggetto

Articolo 2 - Definizioni

Articolo 3 – Tipologie di rapporti contrattuali per i prestatori di lavoro

CAPO II

STRUTTURE, ORGANI E COMPETENZE PER LA GESTIONE DELLA MOBILITÀ CASA-LAVORO A LIVELLO REGIONALE

Articolo 4 – Fondo regionale per la mobilità sostenibile

Articolo 5 – Commissione regionale per la mobilità sostenibile

Articolo 6 – Obbligo di istituire la figura del Mobility Manager

Articolo 7 – Compiti del Mobility Manager

Articolo 8 – Sanzioni amministrative

CAPO III

FINANZIAMENTO DEI PROGRAMMI

Articolo 9 – Modalità di finanziamento

Articolo 10 – Attività finanziabili

CAPO IV

DISPOSIZIONI FINALI

Articolo 11 – Abrogazioni

1.    La presente legge integra e applica alla specifica realtà regionale del Lazio la disciplina delle attribuzioni e competenze della figura del Mobility Manager aziendale così come questa è stata definita dai decreti del Ministero dell’Ambiente del 27 marzo 1998 e del 20 dicembre 2000.

1. Nel testo della presente legge, si intende per

a)        “prestatore di lavoro” (per brevità “prestatore”) qualunque persona, lavoratrice o lavoratore, part time o a tempo pieno, turnista o non turnista, eserciti la propria attività professionale, in qualsivoglia settore merceologico, categoria, livello, mansione, in assegnazione continuativa presso una stessa sede logistica, quanto si voglia distante dalla propria abitazione, e operi o alle dipendenze dirette dell’azienda allocata presso quella sede oppure in una qualsiasi delle condizioni contrattuali precisate nel successivo articolo 3;

b)        “assegnazione continuativa” la ricorrente presenza del prestatore in uno stesso luogo di lavoro, giornalmente o con saltuarie assenze a titolo di festività, riposi settimanali, malattie, o altre fattispecie comunque non riconducibili alla interruzione della propria opera presso la sede assegnata, presenza che si protrae per un arco di tempo di entità non trascurabile e che almeno superi il limite di trenta giorni solari;

c)        “azienda titolare del rapporto” (per brevità “azienda titolare”) l’azienda che ha instaurato con il  prestatore un rapporto di lavoro dipendente a tempo determinato o indeterminato;

d)        “azienda committente” l’azienda che ha instaurato con il prestatore una qualsiasi delle condizioni contrattuali precisate nel successivo articolo 3, o che abbia appaltato servizi e/o forniture ad aziende esterne con le quali il prestatore di lavoro è in rapporto diretto, di dipendenza o di collaborazione professionale;

e)        “azienda responsabile” l’azienda che, occupando una o più sedi nelle quali sono impiantate le sue attività produttive e/o di servizio, presenta le dimensioni e caratteristiche di cui all’Articolo 6, ed è tenuta alla compilazione del Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro di cui al successivo Articolo 7 per ciascuna delle suddette sedi;

f)         “sede operativa” la singola unità locale nella quale si concentra l’attività di un numero consistente di prestatori di lavoro, e con riferimento alla quale deve essere compilato il Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro.

2. La rilevazione della condizione di “assegnazione continuativa” opera de facto al superamento della soglia temporale di cui al comma 1 lettera b del presente articolo, laddove la permanenza del prestatore di lavoro continui oltre detto termine presso la stessa sede operativa ovvero non intervenga alcuna disposizione dell’azienda committente o titolare del rapporto che sancisca la conclusione dell’opera e una diversa assegnazione logistica del prestatore di lavoro.
Ai fini del riconoscimento del carattere continuativo dell’assegnazione, concorrono tutte le usuali modalità di rilevazione / autorizzazione delle presenze in contesti aziendali.
In particolare, sono elementi di riconoscimento di assegnazione continuativa la dotazione di un badge personale per l’ingresso ai tornelli, l’apposizione della firma su registri per le presenze, la compilazione di rapporti periodici delle attività svolte, il ricevimento di comunicazioni di incarico indicanti l’avvio di un periodo di servizio presso una sede operativa.

1. Sono prestatori di lavoro in assegnazione continuativa presso una determinata sede logistica, oltre ai dipendenti a tempo determinato o indeterminato che l’azienda titolare alloca presso quella sede, anche tutte le altre figure professionali, autonome o parasubordinate reclutate dall’azienda in formule diverse dal rapporto di lavoro subordinato, o dipendenti di aziende fornitrici, o in rapporti di lavoro autonomo o parasubordinato con aziende fornitrici, che vengono impiegate in assegnazione continuativa presso la stessa sede.

2. Sono pertanto prestatori di lavoro, ai sensi della presente legge, anche le lavoratrici e i lavoratori inquadrati nelle le seguenti tipologie contrattuali:

a)      stagisti, apprendisti, e in generale figure professionali definite in fasce di “ingresso” alla attività lavorativa;

b)      collaboratori a progetto, lavoratori interinali, e in generale qualsiasi figura professionale anche futura, non dipendente, che venga a proporsi come articolazione delle norme contenute nella legge 30 del 2003 e del Decreto Legislativo 276 del 2003, e loro successive modifiche e integrazioni;

c)      professionisti titolari di Partita IVA che, seppure funzionalmente autonomi nel rapporto con l’azienda committente, abbiano in una determinata fase del progetto necessità di una presenza maggiormente assidua presso la sede del loro cliente;

d)      lavoratrici e lavoratori dipendenti, a tempo determinato o indeterminato, di aziende appaltatrici che devono recarsi presso la sede dell’azienda committente per lo svolgimento delle attività oggetto della fornitura;

e)      lavoratrici e lavoratori in rapporto di servizio autonomo o parasubordinato presso aziende appaltatrici che devono recarsi presso la sede dell’azienda committente per lo svolgimento delle attività oggetto della fornitura.

1. E’ istituita la Commissione regionale per la mobilità sostenibile.
Ne fanno parte i Presidenti della Giunta Regionale del Lazio e delle Giunte Provinciali laziali, e gli assessori alla Mobilità e all’Ambiente della Giunta Regionale del Lazio e delle Giunte Provinciali laziali.

2. Compiti della Commissione sono

a)      coordinare le iniziative e le politiche rivolte all’obiettivo di una significativa diffusione di modalità di trasporto ecocompatibili ed alternative all’utilizzo dei veicoli privati;

b)      provvedere all’alimentazione e alla gestione del Fondo regionale per la mobilità sostenibile, definendo i criteri e le priorità cui devono rispondere gli obiettivi e le iniziative meritevoli di incentivazione a carico del Fondo stesso;

c)      vigilare sulle criticità del traffico veicolare e promuovere l’adozione di forme di mobilità alternative mediante il monitoraggio costante di fenomeni e tendenze nella materia degli spostamenti casa – lavoro, e l’emissione periodica di linee-guida alla luce delle urgenze via via registrate e delle opzioni rese possibili anche dall’avanzamento tecnologico;

d)      valutare e stilare una graduatoria dei programmi dei responsabili aziendali alla mobilità di cui al successivo Articolo 6, selezionati dagli assessori alla Mobilità dei Comuni coinvolti, la quale graduatoria faccia da base all’assegnazione dei finanziamenti di cui al Capo III della presente legge;

e)      riconoscere, su istanza di chiunque ne abbia interesse, a zone di insediamenti industriali, commerciali e di servizi particolarmente sfavorite sotto il profilo della prossimità a centri abitati e dei collegamenti con i centri urbani, la caratteristica di “alta criticità logistica”;
al fine particolare di rilevare e definire aree siffatte, la stessa Commissione, su periodico impulso da parte della Presidenza della Giunta Regionale, traccia e stabilisce i criteri del disagio logistico in termini di

·       distanza dal centro urbano del Comune di appartenenza e da quelli adiacenti;

·       inadeguatezza o assenza di servizi di trasporto pubblico;

·       congestionamento del traffico veicolare sulle strade /autostrade adducenti;

·       livelli di pericolosità per il transito pedonale o ciclistico.

1. Le imprese e gli enti pubblici della Regione Lazio con singoli impianti, stabilimenti o sedi presso i quali siano continuativamente assegnati più di 300 prestatori di lavoro, così come definiti dall’ Articolo 2 e Articolo 3 della presente legge, oppure che impegnino complessivamente più di 800 prestatori di lavoro negli impianti, stabilimenti o sedi compresi nel territorio di uno stesso comune, sono tenute alla nomina di un responsabile della mobilità aziendale (in seguito “Mobility Manager”).
Dette imprese ed enti sono aziende responsabili della emissione del cosiddetto Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro.
Il Mobility Manager ha il compito di organizzare e incentivare forme alternative per gli spostamenti di andata e ritorno dei prestatori di lavoro tra le abitazioni e le sedi dell’attività lavorativa.
Al fine di offrire assistenza e opportunità di coordinamento all’attività dei Mobility Manager è istituita una struttura di supporto presso l’Ufficio Tecnico del Traffico dei Comuni, secondo quanto disposto dal Decreto del Ministero dell’Ambiente 27 marzo 1998, art. 3 comma 3, e come successivamente dettagliato dal Decreto del Ministero dell’Ambiente del 20 dicembre 2000, articolo 1. Tale Ufficio è definito Mobility Manager di Area.
Le imprese e gli enti con singole unità locali con meno di 300 dipendenti, sebbene non obbligati, possono anch’essi individuare i responsabili della mobilità aziendale ed usufruire della struttura di supporto.

1.    Il Mobility Manager dell’azienda responsabile adotta il Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro (PSCL) per tutto il personale, dipendente e non dipendente, inserito nell’ organico della propria impresa o in quello di aziende fornitrici, che sia continuativamente assegnato presso le sedi operative della propria azienda.
Nel caso di più sedi operative, vi sarà un Piano per ognuna delle sedi.
Il Piano è finalizzato alla riduzione dell'uso del mezzo di trasporto privato.
Il Piano viene trasmesso all’Assessore alla Mobilità del Comune o dei Comuni nel cui territorio si trovano la sede o le sedi operative dell’azienda entro il 31 dicembre di ogni anno. Entro i successivi sessanta giorni l’Assessorato alla Mobilità del Comune stipula con l'impresa o l'ente pubblico proponenti eventuali accordi di programma per l'applicazione del piano.
Il PSCL viene aggiornato con un rapporto annuale che dovrà contenere la descrizione delle misure adottate ed i risultati raggiunti e sarà presentato sempre all’assessore alla Mobilità del Comune competente per il territorio nel quale si trova la sede operativa oggetto del PSCL.
Per incentivare e supportare la applicazione degli accordi di programma stipulati con le Aziende, il Comune può presentare al Ministero dell’Ambiente una rosa di proposte selezionate, per ottenere i finanziamenti previsti dal Decreto Ministeriale 3 agosto 2007.

2.    L’obbligo della compilazione del PSCL compete specificamente alle aziende e agli enti con le caratteristiche di cui all’Articolo 6.
Il piano deve comprendere come soggetti e/o beneficiari delle iniziative in esso previste sia i dipendenti dell’azienda, sia i prestatori di lavoro a qualunque titolo (parasubordinati, autonomi, oppure in forza presso aziende fornitrici) verso i quali l’azienda si presenta come committente e che vengano impegnati presso la stessa sede del committente per l’espletamento delle loro attività.
Nel caso in cui sia l’azienda committente, sia una o più aziende fornitrici abbiano i requisiti previsti dall’ Articolo 6, l’obbligo del PSCL spetta alla azienda committente, la quale è azienda responsabile  per tutte le sedi in cui essa è operativa, ed è tenuta a considerare nei Piani tutte le risorse umane, anche se non dipendenti o appartenenti ad imprese fornitrici, che risultino continuativamente assegnate presso le sedi in questione.
In conclusione, le aziende con le caratteristiche previste per la nomina del Mobility Manager compilano il PSCL per ognuna delle sedi operative proprie, a beneficio di tutti coloro che vi operano, siano essi diretti dipendenti oppure collaboratori parasubordinati o autonomi oppure personale esterno di ditte appaltatrici.

1.    La mancata o incompleta presentazione del PSCL, per le aziende obbligate alla nomina del Mobility Manager secondo la disposizione dell’Articolo 6, comporta un illecito amministrativo.
Per la mancata presentazione, la sanzione ammonta a Euro 50 (Euro 100, se la sede si trova in una zona ad “alta criticità logistica”) per ognuno dei prestatori di lavoro allocati presso la sede o le sedi aziendali per le quali doveva essere presentato il PSCL.
Farà fede per l’accertamento del numero, il Registro dei Prestatori di Lavoro di cui all’Articolo 7 comma 3, o comunque qualsiasi documento previsto dalla normativa vigente che attesti la consistenza del personale allocato presso le sedi aziendali, e inoltre il materiale per l’indizione e l’assegnazione di appalti dai quali si evinca l’impegno di risorse esterne.
In ogni caso, l’importo non sarà inferiore a Euro 20.000 (Euro 40.000, se la sede si trova in una zona ad “alta criticità logistica”).
Per la incompleta presentazione, la sanzione ammonta a Euro 50 (Euro 100, se la sede si trova in una zona ad “alta criticità logistica”) per ciascuno dei prestatori di lavoro censiti nel Registro dei Prestatori di Lavoro o comunque riconosciuti attivi presso la sede operativa, e che non risulti considerato nel numero dei soggetti interessato dal Piano degli Spostamenti Casa-Lavoro.
Le sanzioni vengono rilevate d’ufficio e comminate dall’Assessore alla Mobilità della Regione Lazio e l’importo di queste confluisce nel citato “Fondo regionale per la mobilità sostenibile”.

2.    La incompleta o mancata tenuta del Registro dei Prestatori di Lavoro comporta una sanzione amministrativa di Euro 50 (Euro 100 se la sede si trova in una zona ad “alta criticità logistica”) per ciascuno dei prestatori di lavoro attivi presso una sede operativa che non risulti censito nel rispettivo Registro, dopo 60 giorni dalla sua assegnazione.
Le sanzioni vengono rilevate su istanza di chiunque ne abbia interesse e comminate dall’Assessore alla Mobilità della Regione Lazio, e l’importo di queste confluisce nel “Fondo regionale per la mobilità sostenibile”.

3.    Le sanzioni di cui al comma 1 e al comma 2 del presente articolo possono essere comminate ciascuna una sola volta nell’anno solare.

1.    Ferme restando l’accessibilità del Fondo nazionale per la mobilità sostenibile e le relative modalità di selezione e finanziamento dei progetti, così come previsti dal Decreto Ministeriale 3 agosto 2007, è possibile, in alternativa o in mancanza di accoglimento da parte di questo canale, sottoporre gli Accordi di Programma di cui all’Articolo 7 comma 1, alla Commissione regionale per la mobilità sostenibile per ricevere eventuali assegnazioni finanziarie dal collegato Fondo regionale.
Le risorse di tale fondo vengono erogate dagli assessori alla Mobilità e all’Ambiente della Regione Lazio, sulla base della graduatoria definita dalla Commissione.

Il requisito essenziale per l’ottenimento di finanziamenti è l’assenza di una qualunque altra forma di finanziamento pubblico per il progetto in questione.

2.    Una volta stabilito l’ammontare complessivo del Fondo regionale per la Mobilità Sostenibile per l’esercizio finanziario in corso, si stabilirà un numero di programmi, primi classificati nella graduatoria di valutazione, che riceveranno finanziamenti in una misura compresa tra il 50% e il 75% dell’impegno complessivo di spesa.
I programmi classificati alle posizioni successive della graduatoria riceveranno finanziamenti in una misura compresa tra il 25% e il 50% dell’impegno complessivo di spesa.
L’erogazione delle assegnazioni procederà nella scansione della graduatoria fino ad esaurimento dei fondi disponibili.
L’attribuzione materiale dei finanziamenti avverrà dietro presentazione dei titoli di spesa da parte dei soggetti beneficiari, e sulla base di accertamenti ispettivi circa l’effettivo compimento delle opere e degli impegni previsti nel programma presentato e finanziato.

3.    I criteri per la migliore valutazione dei progetti presentati, ai fini di una conseguente migliore classificazione degli stessi in graduatoria, sono:

a)      ubicazione della sede operativa in un’area ad “alta criticità logistica”;

b)      benefici attesi del programma in merito alla riduzione dell’inquinamento atmosferico;

c)      benefici attesi in merito alla riduzione del traffico veicolare privato;

d)      dimensione territoriale e numero di abitanti dell’area interessata dagli inerventi;

e)      numero e tipologia dei veicoli circolanti nell’area interessata dagli interventi;

f)        qualità del piano di monitoraggio predisposto per la verifica del raggiungimento degli obiettivi prefissati.

1.    Possono essere oggetto di finanziamento da parte del Fondo regionale per la mobilità sostenibile tutte le iniziative che incentivano e tutelano le modalità di trasporto alternative al traffico veicolare e che tendono particolarmente alla salvaguardia delle compatibilità ambientali.
Particolare attenzione vuole essere riservata alle seguenti tipologie di intervento:

a)      realizzazione di servizi e infrastrutture che favoriscano l’uso del mezzo pubblico e riducano l’uso dei veicoli privati;

b)      partecipazione delle aziende alla spesa per abbonamenti autoferrotranviari da parte dei prestatori di lavoro;

c)      promozione della mobilità ciclistica attraverso la creazione di reti urbane dedicate; e della intermodalità tra la bicicletta e il treno o altre tipologie di mezzo di trasporto pubblico;

d)      realizzazione di interventi per la messa in sicurezza di sedi stradali disagiate e per la tutela delle fasce deboli dell’utenza stradale (disabili, pedoni, ciclisti, …);

e)      incentivazione del ricorso al “car sharing” o a formule analoghe di utilizzo collettivo di veicoli privati;

f)        predisposizione di servizi di bus-navetta per il collegamento tra sedi operative e terminali auto-ferro-tranviari.